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深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 加强新时

Writer: admin Time:2019-12-05 03:30 Browse:

  党的十九届四中全会是在新中国成立七十周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证,是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

  特别是《决定》中关于“坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度”“发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度,丰富协商形式,健全协商规则,优化界别设置,健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制”等重要论述,对新时代人民政协工作提出了新的要求。人民政协贯彻落实这些新要求,关键是要立足新时代人民政协工作的新方位新使命,以习加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,全面落实中央政协工作会议精神,在健全和完善人民政协工作制度上下功夫。

  人民政协是中国把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果,是中国领导各派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造,历经七十年发展不断走向成熟定型,展现出了多方面的独特优势,焕发出了民主政治的勃勃生机。从总体上来看,加强新时代人民政协工作制度建设,要以宪法和相关政策为依据,建立健全以政协章程为基础,以协商制度为主干,覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度,形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。

  第一,在完善落实党对政协工作全面领导的制度上下功夫。在人民政协的制度体系中,党对政协的领导制度居于统领地位。要落实党对政协组织实施领导的制度规定,确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。要严格执行重大问题请示报告制度,完善党中央重大决策部署和习总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制。发挥政协党组在政协工作中的领导作用,加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组建设。落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。通过扎实有效工作,使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

  第二,在健全发挥新型政党制度优势的机制上下功夫。人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式,要通过完善制度,把新型政党制度的特点和优势充分发挥出来。做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作,支持各派和无党派人士在政协参与国家重大方针政策讨论协商,对各派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排。进一步健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。完善派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制,推进合作共事。

  第三,在完善政协履职工作制度上下功夫。人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构,体现其“重要”“专门”的特色,都需要有完备的制度体系和制度执行能力作准绳。履职工作制度需要建立健全会议组织、履职活动等规则,尤其依托制度保障开好政协全体会议,发挥好这一协商履职最高形式的作用。同时,还要完善强化政协委员责任担当制度,落实委员履职工作规则,建立健全委员履职档案、委员履职情况统计、常委提交履职报告等制度,建立健全委员履职评价及激励机制,完善多层次联络服务委员的制度。要健全制度设计,完善党和政府领导同志出席政协全体会议、常务委员会会议,听取大会发言参加会议分组讨论协商等工作规范。通过健全和完善一系列履职工作制度,推动政协工作提质增效。

  第四,在改进政协系统联系指导工作方式上下功夫。政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导,是科学的制度设计。十三届全国政协以来,“政协系统”的整体概念愈加强化,这就要求人民政协必须补齐以往的制度短板,建立起更多更具体、利于指导的“全系统”工作制度设计。做好上级政协对下级政协的指导工作,当前要着重完善全国地方政协主席座谈会、政协工作经验交流会、政协秘书长工作会议等形式,探索建立重大协商议题协同调研、联动协商、远程协商、民主监督的机制,发挥人民政协制度的整体效能。

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